 |
Денис Марчук, заместитель главы Всеукраинской Аграрной Рады |
— Вы недавно ездили в Прибалтику, изучать их опыт по внедрению земельного рынка. Что самое главное услышали?
Мы поехали в страны Прибалтики, чтобы посмотреть на результаты земельной реформы, которую они начали внедрять в девяностые годы. Их опыт говорит, что есть риски, которые надо просчитывать заранее. Например, землю начали массово скупать иностранцы, о чем наши соседи сейчас очень сильно жалеют. Нам это сейчас нужно учитывать, как один из главных акцентов при планировании реформы.
— Как надо внедрять оборот земли, чтобы исключить эти риски?
Нужно понимать, для чего эта реформа вообще нужна. В странах, где открывают рынок земли, ставят целью улучшение условий ведения аграрного бизнеса и развитие сельских территорий. Но рынок земли — это лишь один из пунктов на пути к этому. Нам часто приводят в пример европейский аграрный рынок, но забывают упомянуть, что европейский аграрий живет за счет государственных дотаций, в отличие от украинского. По данным Евростата, поддержка аграриев в странах Европейского Союза в 2018 году составила 269 евро на 1 гектар, а в Украине в прошлом году — 5 евро. Судьба поддержки фермерских хозяйств в бюджете страны ЕС за этот же период составила 36,7%, а у нас — 0,7%.
Как видите, цифры говорят сами за себя. Чтобы нашему аграрию достичь уровня европейского, надо, чтобы уровень государственной поддержки агросектора составлял не 6,3 млрд грн, как в Госбюджете-2018, а 371 млрд грн.
Если мы введем рынок земли в тех условиях, которые сегодня есть, то это может привести к тому, что в Украине села вымрут. Малый и средний бизнес, который работает в сельской местности, действительно занимается той территорией, развивает социальную составляющую. Если открытием рынка в Украине воспользуются только крупные агрокомпании, транснациональные корпорации и только они смогут скупать землю, как это произошло в некоторых странах, это, по факту, приведет к тому, что села будут исчезать с карты страны еще большими темпами, чем это происходит сейчас. Таких участников рынка люди не интересуют, для них главная цель — это собрать больше урожая и продать его. Социальная составляющая крупные агрохолдинги не интересует.
— Есть точка зрения, что рынок сам себя сбалансирует и социальная составляющая никуда не денется.
Малый и средний бизнес не имеет свободных средств. Согласно данным опроса, который ВАР проводила в марте этого года среди 265 предприятий молочной отрасли, только 12% предприятий имеют средства на покупку земли. 78% аграриев планируют под эти цели брать кредиты. Но сегодня банки дают кредиты под большие проценты. А, например, в Литве фермеры ранее брали кредит под 1,5-2%, сейчас ставка выросла до 3%. Но для них 3% очень много. А у нас 19-25% и мы работаем. Поэтому в этих условиях утверждение, что рынок сам заработает и себя выровняет, ошибочно. НЕ выровняет. Это означает только то, что кто-то хочет воспользоваться хаосом, который наступит. У малого и среднего бизнеса нет средств зайти на рынок. Соответственно, на рынок зайдут агрохолдинги и те, кто заработал наличные нелегально, чтобы в дальнейшем не работать на этой земле, а сдавать ее в аренду.
Сторонники скорейшего введения рынка сельхозземли заявляют, что отмена моратория выгодно пайщикам, а также экономике страны. Мол, рост ВВП якобы увеличится минимум на 1% за счет продажи паев. Однако, как свидетельствуют данные опросов, только 8% пайщиков заявляют о том, что хотят продать свой пай.
— После поездки в Прибалтику ВАР изменила свое отношение относительно доступа к рынку земли юридическим лицам. Почему?
Ранее мы выступали против того, чтобы предоставлять доступ к рынку только физическим лицам, так как через «физиков» начнут скупать данные людей, паспорта, ИНН, и будут оформлять на тысячи людей покупку земли. И холдинги будут владеть всем этим через подставных лиц. Наличности для этого у них достаточно. Кроме того, физические лица не смогут получить кредит в банке. Банк работает только с ликвидным предприятием, которое ведет бухгалтерский отчет, который показывает, чем оно будет гасить кредит в случае невозврата средств. В юридической лицу на балансе есть предприятие, техника, элеваторы и прочее.
Но есть и другая угроза, с которой столкнулись прибалтийские страны. На рынок зашли юридические лица, конечным бенефициаром которых является иностранец. Европейцы также полагали, что с помощью своих законов и бюрократических ограничений они за всем проследят, но произошло совсем не так. Сегодня на рынок активно заходят иностранцы — и эстонцы, и литовцы не видят себя владельцем своей земли. И это большой минус, потому что они не знают, что завтра будет с этой землей. А может новые владельцы, которые завтра придут в Украину, не захотят вообще ничего выращивать, а просто скупят 10 млн га земли? За счет чего тогда будет развиваться экономика страны, в которой сегодня 17% ВВП зависит от аграрного сектора?
— Разве есть смысл покупать землю но не работать?
Законов конкуренции никто не отменял. Если нашу землю скупят люди, которые будут заинтересованы в том, чтобы не дать украинцам входить в противовес европейцам, мировым аграрным лоббистам, которые обеспечивают весь мир продукцией? Мы же конкурент! А таким образом можно избавиться от конкурента.
К тому же многие купят землю, чтобы сдавать ее в аренду. Итак, цены на землю подскочат, например, в той же Литве, где стоимость земли за 1 гектар выросла с 50 до 5000 евро. А это значит, что вырастет и себестоимость нашей продукции что ухудшит нашу конкурентоспособность на мировых рынках.
Мы предлагаем сделать обязательным норму, землю можно давать только гражданам Украины. Аграрий должен иметь аграрное образование. В Литве, например, заканчивают месячные курсы, как вести хозяйство, и получают сертификат, который дает право покупать землю. Во Франции также есть норма об обязательном проживании на той территории, где есть намерение покупать землю.
— Что тогда вы предлагаете?
Суть требований ВАР заключается в том, что вводить рынок земли можно только тогда, когда в стране будет наведен порядок. Когда заработают суды и прокуратура, когда закон станет на первом месте. Рынок должен способствовать развитию сельхозпроизводства, а земля — принадлежать тем, кто на ней работает, а не спекулянтам. Сегодня 73% аграриев против открытия рынка земли.
Нужно, чтобы были сформированы правила. Если мы допускаем физических лиц, то должны определить, насколько гектар в одни руки может претендовать физическое лицо. В Литве и Эстонии это 500 га. А у нас сегодня речь идет о 200 га. Но этого мало — надо от 300 до 500 га.
Залогом успешного развития украинского сельского хозяйства и села является развитие малого и среднего аграрного бизнеса. Он доказал, что может успешно конкурировать на международном рынке, не имея ни европейской господдержки, ни европейских дешевых кредитов. Там, где есть средние аграрные предприятия, село живет, а у людей есть работа. Средние компании развивают виды сельхозпроизводства, где нужно много рабочих рук. Они платят больше всего налогов в пересчете на гектар обрабатываемой земли.
Есть еще один аспект — необходимо ставить вопрос о поддержке животноводства. За годы независимости поголовье скота сократилось почти в шесть раз. Чтобы его наращивать, надо предоставить дополнительные ресурсы. В Литве пошли по пути «одна корова — один гектар земли». И у них это работает. Кроме того, что есть 500 га земли, можно приобрести еще 500 га, если есть животноводство. Формула работает и люди этим пользуются.
Необходимо также решить проблемы разгула рейдерства, неполного наполнения и ошибок в земельном кадастре. Это означает не просто принятие антирейдерского законопроекта №8121, но и невозможность внесения записей о смене собственников в реестр имущественных прав от имени, но без ведома нотариусов и самих владельцев.
По материалам agravery.com